把党性教育贯穿于干部管理全过程

罗 智 斌

我党历来重视党性和党性教育问题。早在1941年中央就提出“要加强党性教育和党性学习，决不可轻视这个绝大的问题”，同年7月还专门下发《中央关于增强党性的决定》，对全党起了极大教育作用。习近平同志在全国干部教育培训工作会议上指出，在干部教育培训中，理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键，再次强调了党性教育的重要性。个人认为，不论在什么时代，也不论对什么人，衡量党性的最基本标准就是三条：一是遵守政治规矩，不背离组织；二是为人民服务，不脱离群众；三是从严从实要求，不放任自己。党性教育的最终目的是保持全党统一意志、统一行动、统一纪律，增强各级党组织的凝聚力和战斗力，实现党在各个阶段的奋斗目标。党性教育的最大特点是实践性，它不能单单从书本上得来，也不能单单从课堂上得来，而是需要在具体的工作、生活实践中培养锻炼。因此，必须围绕党性教育的基本标准、最终目的、主要特点来开展党性教育，对于组织部门而言，必须把党性教育与干部管理紧密结合起来，在提高党性教育实效性上想办法、下功夫。

一、在党内生活中培养党性意识

严格的党内生活是我党的优良传统和政治优势，也是培养党性意识的有效手段。过去一段时间，不少地方不少单位“三会一课”、民主生活会等党内组织生活，不是束之高阁就是走过场，加之受不良社会思潮的影响，党内生活中自由主义、好人主义等有所抬头，出现了庸俗化、随意化、平淡化等不良倾向，影响着党内生活的质量和效果。当前要做的，一是要健全民主集中制。各级党组织及其领导成员要严格遵守民主集中制原则，深入调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，搞好民主决策，在党内民主的实践过程中做党性锻炼的表率。二是要做实“三会一课”。“三会一课”是基层党组织生活的有效形式，也是党内生活最基本的要求。要把“三会一课”作为日常教育的主要抓手，严格标准，严格要求，严格考核，让每个党员在制度化、常态化、规范化的组织生活中接受党性锻炼。三是要开好民主生活会。要巩固和发扬群众路线教育实践活动成果，按照“三严三实”要求，不断探索完善民主生活会制度。既要加强民主生活会的规范化建设，也要克服新的形式主义，防止党内组织生活陷入程序化格式化的误区。特别是要注重民主生活会的实际效果，使民主生活会真正成为党性分析、开展批评与自我批评、加强党性锻炼的重要平台。四是要落实各级领导干部以普通党员身份参加支部组织生活会的要求。领导干部要以身作则，以实际行动引领党员干部，通过组织生活会，不断增强党员意识、组织意识。领导干部参加支部组织生活会时，必须与支部其他党员一样要求，不能只是“亲自参加”“作指示”，防止领导干部成为特殊党员。

二、在干部培养中注重党性锻炼

干部的成长有一个过程，也有其内在的规律，党性教育要适应干部成长的基本规律。在战争年代，战场就是党性锻炼的熔炉。在和平年代，没有了血与火的生死考验，急难险重任务、艰苦困难地方、矛盾多发领域、改革发展一线等，都应成为干部锤炼党性的地方，成为组织培养干部的地方。一是要多岗位锻炼干部。一方面要强制性地推动各地各部门单位内部干部交流轮岗，另一方面要积极开展跨地区跨部门跨层级干部交流，特别要加大市县乡干部的跨层级交流力度。要推行双向挂职制度，市直部门和区县直部门或乡镇街道之间，根据工作需要和干部培养需要，一对一互派干部挂职，让干部在不同工作中接受多层次多岗位的党性锻炼，提高综合素质。这两年，我们在这方面进行了一些尝试和探索，效果还不错。二是要在重要岗位锻炼干部。对发展潜力大、有培养前途的优秀干部，以及后备干部，要有针对性、有计划性地交流到重要岗位，交流到改革发展一线，让干部在承担急难险重任务、应对复杂局面的过程中接受锻炼，增强政治定力。三是要在基层锻炼干部。把基层当作培养锻炼干部的主阵地，让干部在基层工作中磨炼意志，在服务群众过程中增强宗旨意识。要加大基层干部使用力度，真正落实并进一步强化重视基层经验、重视实际能力的鲜明导向，引导党员干部在基层工作中锻炼党性，在群众工作中锻炼党性。

三、在干部考核中突出党性要求

德才兼备、以德为先是我党历来的用人标准。毫无疑问，对于各级党员领导干部而言，党性是最大的“德”。最近网络上一篇文章叫做《如果没有忠诚，能力无足轻重》，这对于党来说也是一样，如果没有德，没有党性，或者说德不好，党性不强，再有才气再有能力的干部也不是党所需要的。事实上，近些年倒下来的领导干部，不能说没水平没能力，也许不少人在一个地方一个单位都是很有能力的干部，他们出事的根本原因就是党性不纯、党性弱化、党性丧失，将“立党为公”变成了“在党为私”，将“权力公器”变成了“权力私器”。因此，在干部任用考核时，一定要把党性作为最大的“德”重点考察。一是要综合考评。要充分发挥日常考核、年度考核、专项考核、巡视巡查、组织生活会等成果，对干部一贯的党性表现作出综合评价。同时要研究干部党性考核评价标准，解决当前干部党性评价套话化、平面化和千篇一律、千人一面的问题。具体考评时，要发挥年度“一会四评”作用，在支部组织生活会这个平台上，通过个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评，对党员的党性表现进行评价。还可以进行反向测评，把测评结果作为评价党性强弱的标准。这两年，我们在构建“五重用五不用”考核评价体系时，把党性作为最大的“德”进行反向测评。事实证明，反向测评情况不好的干部，党性方面、“德”的方面往往都不同程度存在问题。二是要用好考评结果。把党性表现情况作为处置不合格党员的重要依据，党性弱化、党性缺失、日常表现差的，该处置的要严肃处置。把党性作为干部任职、晋升的首要依据，凡是党性方面有不良反映的干部，要多打几个问号，扩大延伸考察范围，带着问题考察。情况属实的，哪怕能力再强也不能启用，仍然存疑的，要暂缓提名，放一放、看一看再说。对那些各级组织评价高、干部群众反映好、一贯表现优的干部，则要加大提拔使用的力度。在这个方面可以尝试建立一项内部制度，各级组织部门每年都对前三年干部考核情况进行一次回头看，对各地各单位连续三年年度考核和党风廉政建设责任制考核情况一直表现好的干部的使用情况，认真分析评估，有计划有步骤地加大培养使用力度，建立正向激励，通过一个个真正优秀的领导干部把党的旗帜举得更高。

四、在日常管理中重视党性培养

党性锻炼是一辈子的事，需要自律也需要他律，党员特别是党员领导干部如果缺乏外部监督，也很容易党性衰退、腐败变质。很多犯错误的领导干部，并不是从一开始就腐化堕落，他们也曾有党性、有信仰，也曾为党的事业奋斗，但后来放松了党性锻炼，不愿接受监督，最终给党和国家带来损失，教训深刻。因此，必须把党性教育寓于严格的日常管理中。一是要加强制度约束。严格执行制度规定，让广大党员干部在制度的框架里行使权力、履行职责，在长期有效的制度约束下，养成守规矩、守纪律、守法律的习惯。二是要加强教育提醒。对干部在党性方面存在的苗头性倾向性问题，该提醒的要趁早提醒、该批评的要趁早批评，不能让小毛病演变成大问题，尽可能避免 “秋后算总账”，这既是保护干部健康成长，也是给党和国家减少损失。最近一两年来，我们建立干部谈话问题清单制度，在干部年度考核、个人有关事项抽查核实、干部提拔重用等重要节点上，根据不同情况，对干部采取提醒、函询、诫勉谈话等措施，得到了大家的认可，收到了较好的效果。三是要及时严肃处理。对于违反党的纪律要求和作风建设规定的，不能因为事情不大而姑息，必须不折不扣严肃处理，这既是对党员个人的关心，防止他们犯更大的错误，对广大党员来说，也是教育和震慑。

五、在党校工作中强化党性教育

党校是集中教育培训干部的主渠道主阵地，是党员干部加强党性锻炼的熔炉，必须把这个作用发挥好。一是加强党性教育师资库建设。党校师资薄弱的问题在市县两级党校尤为突出，愿意讲党性教育课的人不多，讲得好的更少。解决这一问题，除了拓宽教师来源渠道，加大培训培养力度外，要选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部、企事业单位领导人员以及先进典型人物、专家学者担任兼职教师，建立兼职党性教育师资库。这些兼职教师一般都有较丰富的实践经验，以他们自身经历和体会开展党性教育，会更有说服力和感染力。这项制度能否有效果，关键是要选准选好对象。二是不断改进教学方式。一方面，要根据不同层次、不同类别、不同年龄段党员干部存在的不同问题，分别提出更加具体的党性教育目标，设计差异化的党性教育内容，让党性教育既有“普遍要求”，又有“个性要求”。另一方面，要采取一些灵活的教学方法，让党员干部学得进、受教育、能管用。比如，开展体验式教育，让党员干部到党性教育基地接受党性锻炼，现场感悟党性要求；开展辩论式或研讨式教育，选择某一个具体课题，让党员干部在辩论或研讨中形成共识，增强党性意识。要深入挖掘本地特色资源，以发生在当时、发生在当地、发生在身边的故事为素材，打造一批有现实感、有感染力的教育精品课。三是尝试开展学员党内生活示范培训。在两个月以上的主体班成立临时党支部，设立党小组，在同级组织部门和党校党性教育教师的指导下，严格按要求开一次示范性的民主生活会和组织生活会，让学员在党校学习期间经受一次高标准、高要求的党内生活锻炼，并将好的做法带回所在单位。四是要严格学员管理。针对学员选派中普遍存在的重要岗位干部、领导骨干和业务骨干难选派，部分干部多次重复培训等问题，要分级分类点名调训，实现党性教育全覆盖。学习期间，对于不遵守规章制度、不服从党校管理的学员，无论级别高低，一经查实，由纪检监察部门、组织部门和党校依据有关规定，视其情节，给予组织约谈、通报批评、书面检查、诫勉谈话、责令退学或纪律处分。对主体班学员学习期间表现实行量化考核，把党性教育情况作为考核重点。学习期间表现和考核结果要及时通报学员单位和组织部门，作为干部任职、晋升的重要依据之一，对表现好的学员优先提拔重用，最低限度是，对表现不好的学员要暂缓或不能提拔重用，以强化各级党校党性教育的重要性和权威性。