学习贯彻十八届六中全会精神

把全面从严治党责任落到实处

中共张家界市委常委、组织部部长  艾可知

习近平总书记强调，“治国必先治党，治党务必从严”。党的十八届六中全会围绕推进全面从严治党作出了一系列重大战略部署。各级党组织尤其是履行管党治党直接责任的组织部门，必须认真学习贯彻十八届六中全会精神，在具体工作中把全面从严治党责任落到实处。

一、以更高标准抓实党内生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。习近平总书记指出，“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”新形势下，坚持以更高标准开展党内政治生活必须抓住关键。一要严格执行民主集中制。民主集中制是我党必须始终坚持的根本组织原则，但往往有的干部只讲集中不讲民主，习惯于独断专行、唯我独尊，有的却只顾民主忘了集中，遇事优柔寡断、议而不决，还有的互不沟通、各行其是。要维护党的团结统一，就必须坚决反对这些做法，真正执行好集体领导下的个人分工负责制，遇事多沟通、多商量、多征求意见，凡事摆到台面上来说，对集体作出的决定，必须不折不扣落实。二要严肃党的组织生活。过去一段时间，不少地方和单位的民主生活会等党内组织生活，不是束之高阁就是走过场，甚至出现了庸俗化、随意化、平淡化等不良倾向，影响着党内生活的质量和效果。当前要做的就是加强民主生活会规范化建设，关键是要用好批评和自我批评这个武器，真正做到坦诚相见、敢于直言、从谏如流，把民主生活会开出“辣味”，达到“红脸”“出汗”“治病”的效果。三要严明纪律规矩。遵守政治纪律和政治规矩，是党员最基本的底线，也是党内政治生活的重要内容。但有的党员干部对纪律和规矩合意的就执行，不合意的就不执行，不守纪律、不守规矩的情况屡屡发生，习近平总书记将其总结为“七个有之”。对这些问题，绝不能只当做一般性问题对待，必须上升到政治高度来看待，必须扎紧织密党纪党规等制度笼子，必须坚持有纪必执、有违必查，确保做到遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。

二、以更严要求管好关键少数。从严治党，关键是从严治吏。我们党是一个具有8800多万党员的大党，落实全面从严治党责任，既要靠全党上下共同努力，更要抓住领导干部这个关键少数。一要管好“思想”。最主要的是管好理想信念。习近平总书记强调，“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最致命的滑坡”。现实中，很多领导干部出问题，最根本原因就是理想信念不坚定。所以，必须始终坚持把理想信念教育摆在第一位，补好党员领导干部精神上的“钙”。只有做到理想信念坚定，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前不乱方寸。二要管好“人”。领导干部处在重要岗位、关键位置，是党员群众都在关注的对象，必须从严管理、从严要求。很重要的一条就是要坚持请示报告制度，党员领导干部涉及重大问题、重要事项必须如实按规定向组织请示报告，决不允许存在我行我素、隐瞒不报的情况，而且这一点要比普通党员要求更高。比如，领导干部个人有关事项要如实报告、出国境要及时报告，等等。同时，对领导干部身上的苗头性倾向性问题，要及时“咬耳朵、扯袖子”，防止小毛病演变成大问题。三要管好“权”。没有监督的权力必然导致腐败。领导干部手中或多或少都掌握权力资源，用得好能为人民造福，让自己获得成就，用不好就会损害党和人民的事业，最终伤及自己，因此，既要鼓励领导干部大胆用权，又要防止任性用权。一方面要明晰权力边界，把权力关进制度笼子，确保权力在制度范围内规范运行。另一方面又要加强党内监督，畅通外部监督，经常敲打提醒领导干部，防止出现揽权不担责、利用权力牟取个人私利的行为。

三、以更优机制匡正用人风气。“为政之要，莫先于用人”。选人用人风气，事关党风、影响政风。深入推进全面从严治党，必须抓住选人用人这个关键，营造风清气正良好政治生态。一要树立正确用人导向。用什么样的人就会有什么样的导向，就会带出什么样的队伍。实践一再证明，选好一名干部可以激励一大批干部，选错一名干部同样会打击一大片干部。所以，必须始终贯彻好干部标准，坚持按事业需要用人，把各方面的优秀干部用到合适的岗位上，而不能把职位资源当作奖励干部的手段。坚持公道正派用人，坚决摒弃狭隘地域观念，把五湖四海的好干部都用起来。坚持凭实绩用人，主动为敢于担当的干部担当，及时调整不胜任现职干部，引导干部干事创业。二要健全选人用人机制。要不断改革完善干部考核评价机制，充分运用年度考核、廉政考核、巡视巡查等各方面考核考察结果，把组织、领导和群众三方评价有机结合起来，真正通过一贯表现综合评价干部。要完善民主推荐办法，既要把推荐结果作为干部任用重要参考，又要防止把推荐票当作选举票、简单“以票取人”。要严格执行干部任用程序和规定，绝不能变通程序、变通标准，尤其要规范干部动议，防止出现个别人或几个人简单决定“要用谁、不用谁”的问题。三要完善干部监督机制。要坚持干部任用全程监督，从动议环节开始，全过程防止任用程序缺失、标准失范，防止出现跑官要官、拉票贿选等问题。要落实责任倒查机制，对干部任用全程记实，把动议、推荐、考察、酝酿、决定等各个环节的情况都纳入记实内容，确保选拔任用全程有据可查，一旦出现问题，随时启动倒查。要建立干部工作动态发布机制，及时向社会发布组织工作重要信息，及时公布干部政策法规、干部人事任免信息，自觉接受社会各界和广大群众监督。

四、以更强措施推进基层党建。党的基层组织是整个党组织的“神经末梢”，也是落实全面从严治党责任的“终端节点”，所以必须牢牢扭住基层党建这个抓手不放松，把全面从严治党要求传导到每一个基层组织。一要树立责任意识。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。各级党组织书记和党务工作者必须时刻把抓好基层党建的责任和担当扛在肩上，按照习近平总书记“把抓好党建作为最大的政绩”的要求，真正树立起“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职、党建出问题是渎职”的理念，把基层党建工作时刻放在心上、抓在手上，下大力解决事关党建全局的重大问题。二要抓好工作落实。当前最紧要的是抓好党员组织关系集中排查、党费收缴专项检查等七项基层党建重点任务。要按照中央、省委的要求，将其作为各级基层党组织书记抓基层党建工作述职评议的主要考核内容。要集中时间和精力，对七项重点任务认真谋划铺排、部署推进，注重搞好工作提示、抓好工作调度、多到现场指导，对出现的问题，及时指出、及时纠正，确保零差错、无遗漏地落实七项重点任务。三要加强规范建设。基层党建工作一个突出的特征是点多线长面广，基层党组织的整体功能有强有弱，基层党组织书记和党务工作者的能力素质参差不齐，往往容易导致基层党建工作不规范、不到位。对此，要着重围绕党组织书记基层党建工作任务清单、基层党建工作业务培训、基层党组织基本活动、基层党组织硬件平台、基层党建工作记录台账等方面进行规范化建设，力求全面提升基层党建工作水平。

五、以更大恒心抓好作风建设。作风问题无小事。干部队伍作风好坏，直接反映全面从严治党的成效。所以，必须在抓作风建设这个问题上毫不动摇。一要坚持常态抓。十八大以来，全党深入反“四风”，认真践行群众路线和“三严三实”要求，扫除党内存在的“沉珂旧疾”，党风政风为之一新，民风社风为之一振。但作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓就有好转，放一放就会反弹。现在取得了成绩，不代表可以一劳永逸、高枕无忧，所以决不能松劲懈怠，决不能有“歇口气”的想法。面对新的形势新的要求，必须以一抓到底的决心，持之以恒地常态化抓好作风建设。二要依靠制度抓。制度是管根本、管长远的。抓作风建设要把建章立制作为关键，对以往的好经验好做法要通过制度固定下来，对可能出现的问题也要通过制度进行防范。要从一顿饭、一杯酒这样的细节开始规范，着力细化完善党员干部改进思想作风、文风会风、领导作风、工作作风、生活作风等方面的制度。同时，建立制度既要立足从严要求干部，又要体现对干部的关心关怀，真正形成科学完备、具体周密、系统配套的制度体系，确保制度“行得通”“管得住”。三要敢于碰硬抓。作风建设主要针对党员干部，难免受到各种复杂关系的制约，尤其是党员干部级别越高，查处的难度可能会越大。但这绝不能成为作风建设失之于软的借口，要明白一点，抓作风建设难免会“得罪”一些人，可如果不抓，就会损害党的健康，就会“得罪”所有人民。所以，必须以抓铁有痕、踏石留印的勇气和魄力抓好作风建设，必须时刻保持高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，用好查处这个最有效最直接的威慑手段，教育引导更多的干部自觉改进作风、树好形象。