从严管理监督干部  深入整治“为官不为”

中共张家界市委常委、组织部部长  艾可知

全省组织部长会议提出，要把从严管理监督干部和为干部干事创业创造良好环境结合起来。当前，一些地方和部门对干部管理监督失之于宽、失之于软，致使一些干部仍然存在不作为、不敢为、慢作为、乱作为的问题。贯彻落实会议精神，就要在干部思想、权力运行、日常表现、正向激励等方面从严管理监督，深入整治和破解“为官不为”难题，激发干部干事创业热情。

抓好思想教育，引导干部自觉作为。干部出现“为官不为”问题的原因有很多，但归根到底还是思想认识出了偏差、理想信念出了问题，没有拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。在错误的价值观念影响下，有的干部认为只要自己不向群众索拿卡要就行，至于职责内的工作则拖拉应付；有的干部认为自己短期内难以提拔晋升，索性坐等论资排辈，当一天和尚撞一天钟；有的干部认为想干出成绩就难免突破规矩、难免得罪人，怕“捅娄子”、怕出错，干脆多一事不如少一事。思想上解决了问题，行动上才会迈开步子。要从根本上治理“为官不为”，首先要解决好干部的思想认识问题。要抓住党性教育和理想信念教育这个核心，结合换届后领导班子思想政治建设，组织领导干部系统学习研讨习近平总书记关于力戒“为官不为”的相关讲话，在学习中补足精神上的“钙”，增强为民服务的公仆情怀、攻坚克难的责任担当、干事创业的进取之心，唤起干部“为官有为”的自觉意识。要组织干部多想想自己从哪里来？当官做什么？任期内能干什么？要为群众留下什么？引导干部坚守家国情怀、为民情怀，把个人对成功的追求与党和国家事业发展结合起来，真正树立“无功便是过，不为就是错”的理念，自觉参与到改革发展大局中。

规范权力运行，引导干部正确作为。习近平总书记强调，“我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。”领导干部手中都握有一定的权力，必须用来干事创业、造福一方。但现实中往往有一些领导干部“一朝权在手便把令来行”，利用手中的权力为所欲为，甚至假公济私，把权力异化为个人谋私的工具。加强干部管理监督就是要管好干部手中的权力，管好干部履职用权行为。把权力管住管好，首要的是扎紧制度篱笆，把权力关进制度的笼子。不同部门、不同岗位有什么权力、要怎么用，都要全面建立并落实权力清单制度，做到“公共权力进清单、清单之外无权力”，并通过完善议事决策规则和程序，使权力在制度范围内规范运行，使少数思想有偏差、原则有动摇的人面对强大的制度约束力，不敢也不能滥用权力，实现靠制度管权管人管事。在用制度规范权力的同时，对权力运行进行监督必不可少。重点要强化对领导班子“三重一大”制度执行情况的监督，加强对“一把手”和处于选人用人、执纪执法、行政审批、工程项目、资金划拨等重要岗位干部履职用权行为的监督，对违规违纪、滥用权力的现象和行为，必须严厉查处追究，引导干部树立正确权力观，把权力用在正道。

紧盯日常表现，引导干部务实作为。日常管理监督干部很重要的一项内容就是看干部是否把心思用在事业上，是否沉下心来务实干事，让干部时刻感受到压力和责任。有些干部喜欢到处找领导汇报，总认为自己做了很多工作、取得了很大业绩。对这样的干部，不仅要听其言，更要观其行，要多方位、多角度、立体式地进行考察识别。这就要求进一步改进干部考核考察工作，除了经常性、近距离、有原则地接触干部外，要拓宽考核考察范围，注意综合运用各方面成果和信息化手段进行对比印证，提高识人的分辨率和透视度，真正把干部的日常表现和工作业绩考察准确。要加强随机暗访和日常考察，紧盯不落实的事、预警不作为的人、问责不称职的干部，让“为官不为”者无处藏身、混不下去。对那些工作不务实、喜欢自我吹嘘的干部，对那些作风漂浮、搞政绩工程的干部，对那些“在其位不谋其政”、不作为甚至乱作为的“太平官”“糊涂官”，要严肃批评教育，必要时坚决进行问责和调整处理，让实干的人能上去，把混日子的干部调整下来。对工作中涌现出来的真抓实干、务实创新的正面典型，要大力宣传报道，为干部树立榜样和标杆，引导干部实实在在干事创业。

加强正向激励，引导干部敢于作为。整治“为官不为”，不仅要靠传导压力、督促落实，还要有完善的激励措施。对基层干部要坚持在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，充分调动他们干事创业的积极性。干部选拔任用要向想干事、能干事、干成事的干部倾斜，向目标考核连续几年排名靠前的单位倾斜，真正让忠诚干净担当、敢为快为善为的干部受到重用，把凭实绩用人的导向树立起来。干事创业难免出现失误，针对干部怕被追责、不敢作为的心态，关键的是认真贯彻落实“三个区分开来”要求，建立健全鼓励改革、支持创新、宽容失败的容错纠错机制，解除干部的“思想包袱”，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为勇于干事的干部撑腰，引导广大干部把心思凝聚到干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，把本领用在加快发展上。让干部“敢为”的同时，还要针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，积极组织开展学习培训、专题研讨，全面提升能力素质，让干部“能为”“会为”。（责任编辑：张满钏   刘金荣）