张组发〔2016〕9号

28365-365体育投注

关于转发中共湖南省委组织部《关于全省性

行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理

体制调整的实施办法（试行）》的通知

各区县委组织部，市委各部委、市直机关各单位、市直各行业系统组织（人事）部门：

现将中共湖南省委组织部印发的《关于全省性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的实施办法（试行）》（湘组〔2016〕22号）转发给你们，请你们结合实际认真贯彻执行。并按照要求填好《张家界市行业协会党组织基本情况登记表》，在与行政机关脱钩前将登记表发送电子邮件至市社工委邮箱1124899467@qq.com。

28365-365体育投注 

2016年8月3日     

关于全省性行业协会商会与行政机关

脱钩后党建工作管理体制调整的

实施办法（试行）

湘组〔2016〕22号

    根据《中共中央组织部关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行）》（中组发（2015）16号）和《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于推进行业协会商会与行政机关脱钩的实施方案》（湘办发〔20l6〕3号）有关精神，为确保全省性行业协会商会党建工作脱钩不脱管，实现全省性行业协会商会党建工作管理体制调整有序衔接，提出如下实施办法。  

    一、明确脱钩后党建工作管理办法   

    全省性行业协会商会与行政机关脱钩后的党建工作，由省社会组织党工委统一领导，具体管理办法是：

    （一）全省性行业协会商会与行政机关脱钩后的党建工作，一般由省社会组织党工委依托登记管理机关成立社会组织综合党委或按照行业相近、业务相关原则设立若干联合党委进行管理。联合党委书记可由所属较大行业协会商会党组织书记担任，也可由省社会组织党工委选派，一般应配备专职党务工作者。

    （二）根据《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于进一步加强新形势下湖南异地商会工作的意见》（湘办发〔2016〕l号）精神，在湘异地商会党建工作，依托省工商联有关处室设立在湘异地商会联合党委进行管理。原由省工商联管理的行业协会商会，其党建工作继续由省工商联直属会员单位党委进行管理。   

    （三）对专业性较强、担负行业党建领导和指导职能的省注册会计师协会资产评估协会、省注册税务师协会行业党委，以及个别具有特殊性质的全省性行业协会商会党组织，经省委组织部批准，党组织隶属关系可暂不作调整，由省社会组织党工委对其进行工作指导。

   尚未建立党组织的行业协会商会，其党建工作由综合党委或相关联合党委具体负责。

    试点期间，省社会组织党工委可成立隶属于工委的行业协会商会临时党委，接收参加试点的行业协会商会党组织，同时在未建立党组织的行业协会商会中开展党的工作。条件成熟时正式组建综合党委和相关联合党委。

   二、做好党组织移交相关工作

    省社会组织党工委按照湘办发〔2016〕3号文件要求和试点工作安排，在做好相关准备工作后，陆续接收脱钩的行业协会商会党组织，做好党组织关系移交、党员组织关系转移、党费收缴和管理、党内数据调整上报、档案资料接收等工作。

各行业协会商会原业务主管单位党组织要摸清行业协会商会党组织和党员基本情况，逐个研究制定行业协会商会党建工作体制调整方案，配合做好党组织移交相关工作，确保有序顺利交接，继续指导做好尚未脱钩的行业协会商会党建工作。   

全省性行业协会商会党组织要积极参与脱钩工作方案制定和实施，会同行政领导班子共同做好脱钩相关工作，加强与省社会组织党工委、原业务主管单位党组织的沟通衔接，做好党员情况梳理、党组织档案资料整理等具体工作。脱钩过程中，党组织设置和工作机构原则不变，组织生活正常开展。行业协会商会中工会、共青团等群团组织的关系，随党组织关系一并移交。   

三、保证党建工作力量

    根据行业协会商会与行政机关脱钩后，社会组织党工委直接管理党建工作任务更加繁重的实际，结合全省非公有制经济组织和社会组织党建工作领导体制调整，进一步配强抓社会组织党建工作力量，确保脱钩后的行业协会商会党建工作有人抓、有人管。财政、民政、税务、工商联等有关部门，要结合实际进一步健全社会组织党建工作机构，调整充实工作力量，安排专门人员抓好相关行业协会商会党建工作。确需调整增加工作机构、人员力量的，由有关单位研究提出具体方案，报省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组及省编办等有关部门批准。

   四、加强组织领导和工作指导

各有关部门和单位要高度重视，切实加强对行业协会商会党建工作的领导，主要负责同志亲自抓，分管负责同志直接抓，明确专门工作力量具体抓，确保脱钩过程中党建工作不间断、党组织作用不削弱。要加强具体指导，对脱钩过程中出现的问题要及时研究解决，对情况复杂、把握不准的，要及时请示报告。要适时对试点情况进行评估，总结经验做法，不断完善制度机制。要认真做好思想政治工作，充分发挥行业协会商会党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，教育引导广大党员和职工群众把思想统一到中央和省委要求上来，正确对待改革，积极支持和参与改革，保证中央关于社会组织管理体制改革决策部署的贯彻落实，保证脱钩工作顺利推进、平稳过渡。

 附件:张家界市行业协会党组织基本情况登记表

28365-365体育投注办公室                                                                  　2016年8月3日印发