各区县委组织部，市直机关工委、市国资委党委，市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委、张家界经济开发区党工委、市旅外委党工委、张家界航院组织（人事）部门：
    为认真落实《中共张家界市委办公室印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（张办发〔2016〕19号）精神，进一步做好整顿软弱涣散基层党组织工作，现就有关事项通知如下。
    一、认真开展“回头看”，查找差距。各区县、各系统要对2015年整顿工作进行一次“回头看”，重点看整改措施是否落实、领导班子是否健全、党组织书记是否胜任、工作运转是否正常、组织制度是否健全、基础保障是否落实、党员群众是否满意。对整顿效果明显、转化提升的，要及时销号，并加强跟踪管理，切实防止反弹；对整顿效果不明显、没有转化到位的，要纳入2016年整顿任务，继续抓好整顿。要根据“回头看”的情况，形成自查报告作为台账资料保存。
    二、扎实组织摸底排查，确定对象。各区县、各系统要尽快对各领域基层党组织情况进行一次全面摸底排查，重点是村、社区、非公有制经济和社会组织党组织。对村党组织的排查，要统筹考虑并村后村党组织运行情况，进行综合分析，按照不低于10%的比例确定整顿对象；对社区和其他领域基层党组织的排查，要坚持从实际出发，聚焦问题，按照不低于5%的比例倒排确定整顿对象。软弱涣散村（社区）党组织整顿对象，不能以村（社区）下属党组织代替。要层层建立工作台账，并于5月30日前报市委组织部组织指导科。
    三、坚持问题导向整顿，细化措施。对被确定为整顿对象的基层党组织，要按照“五个一”（ 拿一套整顿方案、派一支工作队伍、配一名“第一书记”、定一批帮扶项目、建一个坚强班子）要求，制定切实可行的整顿方案，坚持问题导向，分类施治、对症下药。要建立联系点工作制度，县乡党政班子成员都要确定1个以上软弱涣散基层党组织作为重点帮扶对象，原则上每月到点开展工作不少于1次，加强具体指导，帮助解决问题。对连续两年被列为软弱涣散村党组织的，区县委书记和组织部长要直接抓，不转化不脱钩。要结合“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动，聚焦解决突出问题。区县组织部门要按照整顿工作的目标要求，认真制定考核标准，年底组织统一考核验收。
     四、严格落实工作责任，加强领导。各区县、各单位党委（党组）要高度重视整顿软弱涣散基层党组织工作，层层传导责任压力，以“钉钉子”精神抓好落实。党委（党组）书记要带头抓关键、抓重点和难点问题解决，领导班子成员要直接包、重点抓，帮助解决实际问题。党委组织部门要加强督促指导，采取随机调研、明察暗访、督查督办、定期通报等措施，及时掌握情况，发现解决问题。基层党组织要克服“等靠要”思想，强化责任意识，积极主动地抓好自身整改工作。要建立约谈问责机制，对整顿工作重视不够、措施不力的，及时对党组织负责人进行约谈提醒，责成限期整改，限期整改效果不明显的，进行严肃处理，并“上追一级”问责。

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2016年5月19日