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2017年第11期

28365-365体育投注                                                                  2017年6月16日

桑植县“党建+”模式助力脱贫攻坚

近年来，桑植县按照“围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫”工作思路，积极探索“党建+”模式，通过党组织引领、合作社服务、党员示范带动、产业基地支撑，大力发展优势特色产业，把党建优势转化为扶贫优势、党建活力转化为攻坚合力，为全县脱贫攻坚提供了新的支点和强有力的组织保障。

突出“党建+资源共享”，做好“互利共赢”文章。根据村党组织履职现状和农村产业发展情况，县委精心选派154名干部到124个贫困村和30个软弱涣散村担任第一书记，整合力量挖掘优势资源发展特色产业。县委组织部、县扶贫办积极搭建平台，推动企业和贫困村无缝对接。桥自湾镇松柏村党支部第一书记高曙，联系湖南泰谷生物科技有限公司合作创办有机肥料厂，不仅使农业废弃物变废为宝，还带动20多名贫困户脱贫致富。张家界康华粽叶开发有限公司党支部书记彭澧康，主动结对帮扶五道水镇五峰山村并任该村第一书记，通过开展村企互联、结对共建，引导农户发展“粽叶经济”，全县有23个村3万多农户靠采摘、加工粽叶过上小康生活。

突出“党建+园区带动”，做好“引领示范”文章。县委按照“组织建在脱贫一线、作用发挥在脱贫一线”工作思路，在传统的党组织设置模式基础上，探索跨区域在产业链上建立支部，引导产业发展壮大。张家界禾佳生态农业有限公司在刘家坪白族乡打破常规，跨区域成立产业联合党总支，由党总支引导产业园区、村集体、贫困户三方协商平衡利益分配、调处矛盾纠纷，成功流转6个村1112户农户的土地523亩，投资500多万元建成了集休闲度假、产品加工、农业科普、特色餐饮等于一体的现代生态农业产业园，引领农户开辟一条致富新路子。

突出“党建+委托订购”，做好“双向对接”文章。县委统筹整合社会扶贫力量，动员63家“两新”组织党组织主动对接贫困村和建档立卡户，采取“委托模式”委托困难党员、贫困农户帮助代种、代养、代购，有效化解贫困群众增收难的问题。桑植县源满农业发展有限公司党支部与瑞塔铺镇定家峪村党支部、贫困户对接签订三方协议，委托农户代养湘西豪猪，实行统一提供良种、统一技术培训，统一服务指导、统一回收产品，先后为16户贫困户无偿提供豪猪仔160头，贫困户每年可增收5000元左右。

突出“党建+股份合作”，做好“收益分红”文章。针对小额扶贫贴息贷款投入分散、成效不明显的情况，桑植县加大对农村党支部书记金融知识培训，引导农商行与扶贫开发办、村党支部、专业合作社、建档立卡户积极构建金融扶贫体系，即：由村党组织动员贫困户参与“分贷统还”式金融扶贫，在农户同意的前提下，把信贷资金统一打捆参股，鼓励引导建档立卡贫困户与公司或合作社“抱团发展”，利用“贴息贷款、高额分红”的利差收益，实现贫困户脱贫增收。桑植县空壳树乡虎形村金土地烟叶种植专业合作社，2016年吸纳60个党员致富能手及贫困户共同入股，投入小额信贷资金300万元用于发展壮大生产规模，实现了贫困户人均增收5000元的脱贫目标。

突出“党建+电商平台”，做好“产销驱动” 文章。注重从村“两委”干部、有能力的无职党员、入党积极分子中物色培养一批积极性高、专业能力强的电商骨干，推行“党员+电商+贫困户”“党员产业大户+农村经纪人+协会”等模式，走“订单式生产、网络式销售”的生产经营路子，现已建成县乡村三级电子商务站（点）323个，培育电商企业（含个体经营户）1420家，组织销售蜂蜜、茶叶、腊肉、萝卜等特色农产品10多种，“桑植萝卜”等 3 个品牌还被认定为国家地理标志保护产品，2016年实现农产品网上交易5530万元。县委组织部选派科技特派员，指导凉水口镇罗峪村等3个村的贫困农户发展“猪+稻田+鱼”生态循环农业，通过微广告、网络等媒介发布众筹预售订单10多万元，认领稻田养鱼面积40多亩，为贫困户产业脱贫拓宽了市场路子。

突出“党建+便民服务”，做好“联动效应”文章。以村（居）换届为契机，选配243名50岁以下青壮年党员进入村级党组织班子，补充了一大批新鲜血液，增强了村级组织力量配备，确保了合并村、软弱涣散村和贫困村有人办事。加大基层党建经费保障力度，2016年基层党建经费达到5516万元，比上年净增1002万元，村、农村社区、县城社区的年度运转经费分别达到7万元、9万元、20万元，确保了有钱干事。按照统一规划要求，高标准建设299个村级综合服务平台，立足发挥便民服务、文体活动、农业服务、医疗服务、党建服务五大功能，整合部门力量，完善功能配套，构建了“一站式”便民服务体系，基本实现村民办事不出村、不出乡。洪家关白族乡、芙蓉桥白族乡、刘家坪白族乡等部分乡镇，结合实际将农村综合服务平台建设成游客服务中心，通过旅游消费带动村集体和贫困户增加收入。

报：省委组织部，市委常委，市政协主席，市人大常委会党组书记，市人大常委会副主任，市人民政府副市长，市政协副主席，市法检“两长”，市委党校（行政学院）常务副校（院）长

送：部领导

发：各区县委组织部，市委各部委、市直机关各单位、各人民团体人事（干部）科，本部各科室（中心）

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