市直各城市社区联系单位、各区县联点扶建工作协调小组办公室：
    2016年是我市城市社区“三联四建”活动的收官之年。根据《关于推进全市社区规范化建设的意见》（张组〔2015〕11号）要求，为全面兑现城市社区“三联四建”三年工作目标，全面提升社区建设科学化水平，现将2016年工作要点通知如下：
    一、领导干部示范联系社区
    1.带头指导工作。市领导每季度到联系社区调研指导1次以上，出席工作组年初部署、年中调度、年底总结会议，经常听取汇报、督促开展工作。各联系单位主要负责人就本单位承担的任务到社区督促指导1次以上。市领导深入社区后2日内，工作组将相关文字、影像资料等信息电子版报市联点扶建办。
    2.带头解决难题。市领导全年帮助联系社区协调解决4个以上重大问题。各联系单位主要负责人要主持召开党组（党委）会议，研究确定社区帮扶具体措施，每个单位要适当安排帮扶资金。
    3.带头参加活动。市领导和联系单位班子成员到社区开展“四走四问四解”，到社区报到参与1次以上志愿服务。市领导和联系单位主要负责人参与社区庆“七一”等党建活动。
    二、职能部门对口联系项目
    4.科学编制计划。梳理今年联系社区的水、电、路、办公服务用房等建设项目和居民就业培训、文明教育、妇女健康、党建活动、环境卫生等工作项目，项目周期原则上控制在一年内，建设和工作项目均不低于3个，总数不低于8个。过去已纳入计划尚未完成的项目单列在计划中，但不计入2016年项目总数。
    5.认真审核把关。各工作组于3月25日前将项目建设计划（简述项目来由、资金、目标、时限）报市联点扶建办审核备案，市联点扶建办在3个工作日内反馈意见，项目一旦确定原则上不能更改。
    6.高效推进落实。各工作组根据今年项目计划，分解责任到单位、到人，倒排项目建设时间表，建立项目进度台账，一个项目一个项目销号落实，确保11月底前100%完成项目建设三年规划任务。确因客观原因无法推进的项目，需经牵头单位主要负责人签字，报市联点扶建办同意销号。工作组每季度第3个月的20日将项目建设进度情况报市联点扶建办。
    三、党员干部深入联系居民
    7.结对帮扶困难群众。年初对社区困难居民进行摸底，确定帮扶对象名单，半年进行一次排查补充，统一建立结对帮扶台账。各联系单位每名领导班子成员必须分别结对联系1户以上困难居民，定期走访慰问，帮助困难群体解决就业、生活等实际问题。
    四、建成社区综合服务平台
    8.规范社区服务场所建设。全面规范社区“六室五站一校一厅”建设，突出抓好“一站式”服务大厅提质升级，还没有建成一站式服务大厅的城市社区一季度内要办完所有审批手续，国庆节前要建好办公。以区县为单位实现社区标识、外墙装饰、机构门牌、服务窗口、宣传栏目“五统一”。 对外一律只挂社区党组织、社区居民委员会、社区服务（工作）站三块牌子。
    9.规范社区公共服务。按照区县下发的社区公共服务目录文件内容规范社区办理事项。督促社区更新便民服务手册内容，并及时发放。协助改造完善服务大厅，在大厅醒目位置公开人员信息、办事流程、工作制度。
    10.健全便民服务网络。社区所有工作者加入社区服务手机微信、QQ群，增强信息发布、公开公示、政策咨询、民意收集、互助救助等便民利民功能。完善有社区挂牌认证的小家政、小诊所、小餐桌、小卖部、小课堂，打造社区居民“15分钟生活圈”。
    11.完善服务组织建设。指导社区全面划分、基本建成社区党总支、网格党支部、单元党小组的党组织框架, 所有社区党总支规范实行“专职委员+兼职委员”制。所有社区于4月中旬建立党代表工作室，明确专人负责，搞好代表编排，公开代表信息、值班安排、接待流程，组织辖区内和联系单位党代表进工作室接待服务群众。所有社区建立居民议事会、监督委员会，在住户超过100户的商品房小区普遍成立业主委员会。帮助每个社区成立备案1个以上社会服务组织。
    五、建成社区综治管理平台
    12.推进社会治理创新。根据市委办、市政府办《关于推进社会治理网格化管理工作的实施意见》（张办发〔2015〕13号），按照联系社区所在区县部署要求，在“一体三化”治理模式的总框架下，强化网格化管理，提供组团式服务。
    13.推进社区管理信息化。督促指导社区以单位或居民小区为单位完善城市管理网格划分，保证一格一网格员，承担职能部门信息采集和协同服务，推行网格员工作日志考核制度，全面构建“一格三长四员”社会治安防控网络。
    14.推进社会管理数字化。在社区范围内的小区、单位、商业网点建立全覆盖的电子防控系统，与公安指挥中心成功实现联网。完成社会治安、人口管理、矛盾纠纷化解、安置帮教、禁赌禁毒等工作的信息化建设。
    六、建强社区工作者队伍
    15.强化社区工作者管理。按规定进一步规范社区工作者的选聘、培训、管理和待遇报酬。年初帮助社区结合实际制定具体到岗、量化到人的目标考核管理办法，建立基本待遇保障、奖惩激励机制。
    16.加强社区党支部书记队伍建设。结合“两学一做”学习教育，积极帮助社区党支部书记提高政治觉悟、增强能力素质、强化机遇和责任意识。帮助社区按1:1比例配备后备干部，督促社区按规定职数配备社区“两委”班子，及时补齐班子出缺人员。重点培育社区党组织书记人选，为明年初换届做好准备。区县委和街道党工委、镇党委在选配社区党支部书记、推荐社区党支部书记参与评选表彰和担任“两代表一委员”时，要专门听取工作组意见。
    七、建强社区志愿者队伍
    17.规范志愿者队伍组建。按照“八有标准”完善社区志愿服务和社会工作站建设，扩大社区志愿者队伍规模，确保社区注册志愿者达到居民人口的10%以上，每个社区有2个以上志愿服务项目。
    18.组织开展各类志愿活动。设置社区志愿服务发布认领墙，引导志愿者开展关爱老弱幼残、治安巡逻、家政服务、健康义诊、环保卫生等志愿服务活动，全年开展活动不少于4次。指导社区全年开展社区志愿者服务培训1次以上。4月底前，联系单位所有机关在职党员到社区报到，认领社区提供的1个服务岗位，全年开展义务服务2次以上。各工作组与社区搞好工作衔接，做好信息登记、工作记录、意见反馈，及时更新报到服务台账。
    八、切实加强组织领导
    19.履行工作组职责。在市领导的直接指导下，社区工作组的各联系单位主要负责同志共同承担抓好“三联四建”工作的主要责任。联系单位分管领导和工作组员负直接责任人责任。工作组牵头单位负责日常工作，搞好组内人员分工，每季度组织其他联系单位召开1次联系会，研究部署阶段性工作，其他联系单位配合抓好任务落实。各工作组于3月25日前向市联点扶建办报送今年工作组成员信息和年度工作计划，工作组临时调整组员要及时向市联点扶建办报告。
    20.强化党建督查考核。采取区县委组织部专人分片、镇（街道）党（工）委专人定点方式联系指导社区党建工作，突出抓好社区“两学一做”学习教育、党员组织关系集中排查、党组织规范化建设、《党支部工作手册》落实、社区党建示范点创建五件大事的谋划部署和指导督查，推动落实社区软弱涣散党组织整顿、“三会一课”、组织生活会、发展党员、党费收缴、流动党员管理、共产党员微信号订阅、党代表进工作室接待群众等日常党建任务，确保月月有安排、季季有督查、件件抓到位。市联点扶建办将进行半年督查、年底考核验收，督查结果直接纳入考核评分，在全市范围内印发督查通报，综合评出考核名次，并将社区“三联四建”工作情况作为各级党组织书记党建述职评议考核的重要内容。对督查考核中发现的资料报送拖沓、虚报数据、无故缺席会议的社区党组织书记、街道（镇）联点干部、联系单位组员予以党建问责。对全年没有开展4次以上党建督查指导的镇（街道）党（工）委专职副书记、组织委员予以党建问责。对辖区内全年党建问责达到2人次以上的街道党工委书记予以党建问责。
    21.全面总结活动成果。市联点扶建办统筹做好活动成果总结工作，起草总结报告，形成经验材料，牵头组织召开全市活动总结大会，编印城市社区“三联四建”活动成果录，拍摄宣传专题片，在张家界日报开辟专栏集中1个月进行宣传。各工作组要开展社区“三联四建”活动“回头看”，全面梳理、查漏补缺三年来的项目建设、台账资料、开展活动情况，明确专人收集提供领导参加活动照片和视频资料，认真总结经验做法、主要成效、工作启示。每个工作组通过社区党员大会、居民代表大会、公告宣传栏、社区信息平台等形式，向居民宣传社区“三联四建”成果。市直联系社区工作组在张家界日报开辟的专栏上1篇以上成果宣传报道。
    各区县联点扶建办对照通知要求，统一安排部署2016年“三联四建”工作。

张家界市社区联点扶建工作协调小组办公室
2016年3月11日