各区县纪委、党委组织部，市委各部委、市直机关各单位、各人民团体纪检组（纪委）、组织人事部门，张家界航院党委组织部（人事处）、市属企事业单位党委（党组），市委“两学一做”学习教育各巡回督导组：

根据《中共湖南省纪律检查委员会、中共湖南省委组织部转发〈中共中央纪委机关、中共中央组织部关于认真开好2016年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知〉的通知》（湘组〔2016〕123号）和《中共张家界市委办公室印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（张办发〔2016〕19号）要求，今年12月至2017年1月底，各单位要组织开好2016年度民主生活会。现就有关事项通知如下。

一、准确把握民主生活会主题和基本要求

2016年度党员领导干部民主生活会，要以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。

党员领导干部要聚焦以下4个方面要求，开展党性分析，触动思想、触及灵魂，切实收到成效。在政治合格方面，重点是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在执行纪律合格方面，重点是严守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚老实，强化组织观念，说老实话、办老实事、做老实人。在品德合格方面，重点是继承和发扬党的优良传统和作风，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节。在发挥作用合格方面，重点是践行正确政绩观，无私无畏、敢于担当、勇于负责，为推进中国特色社会主义事业苦干实干。

这次民主生活会要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结——批评——团结”，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，确保开出高质量、好效果。

二、对照《准则》《条例》查找突出问题

领导班子和领导干部要坚持问题导向，对照《准则》《条例》规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。理想信念方面，重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否存在重大问题上不同党中央保持一致，对党不忠诚、不老实，做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施精神，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。担当作为方面，重点查找是否存在安于现状、不思进取，庸懒无为，消极应付、推诿扯皮等问题。组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项等问题。落实全面从严治党责任方面，重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位，主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，管党治党宽松软等问题。

三、从严从实抓好关键环节

1.深化学习研讨。要坚持个人自学和集中学习相结合，组织党员领导干部集中1—2天时间，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，学习掌握《准则》基本精神和《条例》基本要求，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。

2.广泛征求意见。要采取座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见。主要负责同志至少要主持召开一个征求意见座谈会，党委（党组）对征求到的意见要召开会议集体“会诊”，分类形成领导班子及其成员的意见清单，报上级党组织审查后再“原汁原味”地进行反馈。上级党组织要结合巡视、干部考察、审计、年度考核情况，指出发现的问题。

3.开展谈心谈话。要严格按照“四必谈”的要求，逐一开展谈心谈话，主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，对一些有误解和分歧的问题要敞开谈、反复谈，对拟在会上提出的批评意见要充分沟通、取得共识。区县委书记与乡镇（街道）党（工）委书记要普遍谈心。同时，要接受党员、干部和群众的约谈。

4.认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。要从理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活和落实全面从严治党责任等6个方面深入查找突出问题。要以中央近年来查处的重大典型案例以及本地区本单位严重违纪违法干部忏悔录作为民主生活会的反面教材，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。要聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格和发挥作用合格等4个方面进行深刻党性分析。主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询的问题逐一详细说明。领导班子和领导干部个人要在对照检查的基础上，分别建立问题清单。受到问责的领导干部，应当在民主生活会上作出深刻检查。领导班子和领导干部个人要对上年度民主生活会整改落实情况特别是尚未整改到位的问题进行说明。主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审阅把关。

5.严肃开展批评与自我批评。民主生活会要严格按照规定程序（详见附件1）进行。自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人，相互批评意见原则上不得少于2条。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。

6.抓好会后整改落实。针对查找出来的问题，要按照“一单三制”（问题清单，台账制、责任制、销号制）的要求，会后要形成领导班子和领导干部个人整改清单，制定整改措施，建立整改台账，落实工作责任，实行销号管理，整改方案和整改情况要在一定范围内公开，整改情况接受党员、群众监督。

7.抓好质量评估。民主生活会结束后，要对会议的质量进行测评（测评表见附件4）。参会（列席）指导的同志要实事求是对被指导单位民主生活会的质量进行综合评价（重点是民主生活会的主要特点、存在问题以及对被指导单位领导班子建设的建议），形成不超过1500字的简要材料报送市委“两学一做”学习教育办公室，最后由市委“两学一做”学习教育办公室负责形成专项汇报材料呈报市委及省委组织部。

四、组织开展好组织生活会和民主评议党员

全市所有党支部要参照2016年度民主生活会的要求，以支部为单位（党员人数较多的，可以党小组为单位）召开一次全体党员参加的组织生活会。基层党总支、党支部也要参照民主生活会要求召开班子民主生活会，党支部班子民主生活会可与支部组织生活会合并召开。各区县委组织部，市直各行业系统党（工）委、张家界航院党委组织人事部门要结合开展年度党员民主评议工作，对组织生活会作出具体安排，并按照“一会四评”，即个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评的程序（详见附件5），开展民主评议党员和处置不合格党员工作（民主测评表和民主评议党员存档备查表见附件6和附件7）。领导班子成员要按照分工到有关党支部指导组织生活会，机关党委和纪检监察机构要派同志参加各支部组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部、党小组的组织生活会，并参加民主评议。

五、切实加强领导督导

（一）落实领导责任。各级党委（党组）要把开好2016年度民主生活会作为当前一项重要政治任务，切实做到集体研究制定会议方案、集体审议班子对照检查材料、集体讨论征求意见情况、集体研究制定班子整改清单和整改方案。党委（党组）主要负责同志要切实履行第一责任人责任，既要作出示范，又要敢抓敢管，对班子成员的个人发言提纲、问题清单、整改清单要逐一审核把关，对那些律己不严格、剖析不深刻、不能正视问题的同志，要直言不讳，督促改正。党委（党组）负责同志至少参加1个下级单位党员领导干部民主生活会。上级党组织要把下级党组织召开年度民主生活会情况及党委（党组）主要负责同志履行责任情况，纳入党建工作责任制和党风廉政建设责任制述职评议考核的重要内容，对不符合要求、质量不高的，要进行通报，对把关不严、履职不到位的，要及时约谈或诫勉。

（二）从严督促把关。各级党委（党组）成员以及纪检机关、组织部门负责同志要参加和指导下一级党组织年度民主生活会。党委机关工委要参与对直属机关领导班子年度民主生活会的指导。市委常委将参加指导“两学一做”学习教育所联系区县委、市直单位领导班子年度民主生活会（具体安排见附件2）。市纪委、市委组织部、市直机关工委负责同志要参加1个以上市直单位领导班子年度民主生活会，同时选派市纪委、市委组织部、市直机关工委相关科室负责同志或科级干部列席市直单位领导班子年度民主生活会（具体安排见附件3）。市国资委党委要加强对本系统各单位领导班子年度民主生活会的督促指导。参与督促指导的同志要指导被督导单位严格按照规定程序召开民主生活会（具体流程见附件1），要通过列席会议、审阅材料、谈心谈话、随机走访等方式，严把会前准备关、会议程序关、会后整改关，对批评和自我批评开展不起来的要及时提醒、叫停，对主要负责同志履行责任、会议召开情况要认真点评，会后形成评价意见。

（三）把握时间节点。这次年度民主生活会各项工作安排从12月下旬开始，至2017年1月底基本结束。各级各单位要结合实际、统筹安排，12月下旬，重点抓好动员部署、组织学习、征求意见、撰写发言提纲、谈心谈话等会前准备工作。2017年1月，集中召开会议，会期原则上至少1天。各区县委、市直单位党组（党委）要于会前10天，将召开民主生活会的请示和方案、领导班子及成员征求意见清单、领导班子对照检查材料及主要负责同志发言提纲（含问题清单）分别报市纪委党风政风监督室、市委组织部党员管理科审查。会后15天内，将领导班子年度民主生活会情况报告（主要包括：会前准备、开展批评与自我批评、查摆问题及制定整改措施等情况，同时附征求群众意见综合情况、领导班子成员发言提纲）和会议记录、领导班子及主要负责同志整改清单分别报市纪委党风政风监督室、市委组织部党员管理科备案。会后1个月内，各单位要按照要求召开民主生活会情况通报会，主要通报民主生活会召开情况、班子成员查摆问题情况、开展批评与自我批评情况、制定整改措施情况以及其他需要说明的情况。各区县委、市国资委党委要将所辖范围内各单位领导班子年度民主生活会情况形成综合报告，于2017年2月底前报市纪委、市委组织部。组织生活会一般在本单位民主生活会后15天内召开，原则上要求在2017年2月中旬前完成。

附件：略

                              中共张家界市纪律检查委员会        28365-365体育投注

                            2016年12月21日